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发布日期：2024-10-05 04:18 点击次数：136
京政发〔2022〕13号动漫
各区东谈主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市“十四五”时期城市治剃头展规划》印发给你们，请表现贯彻落实。
北京市东谈主民政府
2022年3月14日
引子
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、终了第一个百年振奋想法之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年振奋想法进攻的第一个五年，亦然北京落实都门城市政策定位、建设海外一流的和谐宜居之都的关键时期，作念好城市治理处事意旨要紧。要存身新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动都门高质料发展为统领，相持首善标准，落实精治共治法治要求，推动城市治理法治化、标准化、智能化、专科化、社会化，奋发构建当代化的城市治理体系，为加速建设海外一流的和谐宜居之都提供顽强保险。
本规划主要依据《北京城市总体规划(2016年—2035年)》《都门功能中枢区适度性详备规划(街区层面)(2018年—2035年)》《北京城市副中心适度性详备规划(街区层面)(2016年—2035年)》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年出息想法摘录》《中共北京市委北京市东谈主民政府对于加强城市致密化治理处事的意见》等关联文献制定，是“十四五”时期都门城市治理处事的行动撮要。
一、“十三五”时期发展追想
“十三五”时期，北京市全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央城市处事会议精神，深入贯彻习近平总文书对北京一系列紧要讲话精神，加速推动城市治理体制鼎新，加强致密化治理，城市运转巩固顺畅，城乡环境整洁优好意思、辉煌有序，城市治理的详尽性、合座性和协调性权贵增强，城市治剃头展进入新阶段。
(一)发展成就
1.要紧行动保险圆满完成，服务保险智力权贵进步
圆满完成要紧行动保险任务。出色完成新中国成立70周年庆祝行动、党的十九大、中非合作论坛北京峰会、两届“一带一谈”海外合作岑岭论坛、世界园艺展览会等要紧行动城市运转和环境保险任务，得到中央和社会各界高度服气。
服务保险智力迈上新台阶。以历次要紧行动保险为机会，开展联系区域环境整治进步和隐患排查治理，集中处治了一批影响环境建设的重点难点问题，促进了相近环境压根改善，摒除了一批影响城市安全运转的隐患，进步了城市运转服务保险智力和水平。
2.市容景不雅品性不休进步，城乡环境神情较着改善
环境整治进步取得新龙套。开展长安街偏激延长线市容环境景不雅进步，塑造长安街偏激延长线“尊荣、千里稳、镇静、大气”的形象气质。制定《北京市长安街偏激延长线市容环境景不雅治理礼貌》，建立长效治理机制。开展背街冷巷环境整治进步三年行动，进步3123条背街冷巷环境。实施长安街、颐和园、奥林匹克中心区、大运河、雁栖湖等景不雅照明进步工程，都门夜景环境品性大幅进步。
全球空间治理稳步推动。开展全球服务设施治理，城市谈路和广场终了“八无一减”。深入推动城市谈路全球服务设施二维码治理，完成1000余条主要谈路近10万件设施上码。推动城市谈路箱体“三化”和“多杆合一”治理。完成各种架空线入地及表率梳理1400余公里，撤废各种线杆3.2万根。表率治理违法户外告白牌匾4.8万余块，专项治理建筑物屋顶牌匾标记2.8万块。加强环境顺序治理，共立案处罚各种违法行动116万起，全市343个街谈(州里)占谈策划终了动态清零。全球空间环境愈加辉煌有序。
城乡环境神情无间改善。围绕违法建设拆除、地桩地锁清算、烧毁汽车与自行车清算、绿化补建、放肆谈路修补、谈路照明完善、信报箱补建等重点，集中开展老旧小区全球区域详尽整治进步，市民生涯环境品性大幅改善。推动绚丽乡村建设，组织开展农村街坊路保洁、生涯垃圾治理、非正规垃圾堆放点整治、生涯垃圾分类示范村创建、公厕达标改造、全球照明完善、牌匾标记表率等七方面处事，村容村貌神情全非。
3.生涯垃圾分类独创新局面，环卫保险智力大幅进步
生涯垃圾分类取得要紧进展。改良实施《北京市生涯垃圾治理条例》，成立市、区两级生涯垃圾分类推动处事指挥部，制定联系配套政策，创建生涯垃圾分类示范小区、村，生涯垃圾分类长远率达到98%、参与率达到90%，生涯垃圾回收利用率达到35%。
环卫保险智力大幅进步。推动垃圾处理设施建设，生涯垃圾烧毁和生化处奢睿力达到2.588万吨/日，生涯垃圾无害化处理率达到100%，生涯垃圾资源化率达到60%，建筑垃圾资源化处置和详尽利用率达到85.5%。实施城市谈路清扫保洁分级致密化治理，城市谈路机械化(组合)功课率达到93.6%，城市一级谈路路面尘土残存量年均值保持在10克/平方米以内。推动“茅厕立异”，全市公厕达到20504座，进步改造公厕9549座，城市公厕等第达标率达到95%，基本终了农村地区三类及以上公厕全粉饰。
4.动力结构不休优化，供应保险智力无间增强
动力消费结构无间优化。推动燃煤清洁替代，优质动力比重提高到98.5%，可再灵活力在全社会动力破费中的比重增多到10.4%。基本完成平原地区燃煤清洁动力改造。完成农村“煤改电”2111个村、86万户，“煤改气”552个村、22.1万户，通过拆迁上楼终了723个村清洁取暖。
燃气保险体系愈加完善。形成“三种气源、七大通谈、10兆帕大环”多源多向自然气供应体系，自然气年消费量达到189亿立方米。平原地区新城及生态教导区全部接入城市自然气管网，平原地区基本终了管闲聊然气“镇镇通”。推动液化石油气市集整合，优化供应站点布局，液化石油气供应体系进一步完善。
供热服务智力无间增强。城镇地区供热面积达到8.95亿平方米，基本终了清洁供热。形成以热电联产、燃气供热为主导，多种动力、多种供热样式相结合的供热体系，终了三河电厂、涿州电厂等域外热源进京供热，城市热网进一步完善。供热节能减排塌实推动，单元建筑面积供热能耗比2015年下落6%，完成742个老旧小区、3500公里供热管线改造。建立供热服务治理系统和供热服务投诉与处置系统，供热投诉量逐年下落。
供电保险水平不休进步。电网结构进一步优化，外受电智力权贵增强。全市外受电通谈达到12条26回路，输电智力3100万千瓦。220千伏电网层面形成“分区运转、区内成环、区域集中”七大供电分区。全市用电量达到1166.4亿千瓦时，最大用电负荷达到2356万千瓦。城市供电可靠性较着增强，达到99.995%。电动汽车充电桩达到23万个、换电站达到159座，形成了车桩(站)协同发展的形状；全市平原地区电动汽车全球充电设施平均服务半径小于5公里，形成“1个市级平台+N个企业平台”的服务体系，充换电设施互联互通智力无间增强。
5.详尽统筹智力权贵提高，城市运转愈加安全高效
网格化城市治理体系愈加完善。推动治理要点下移，基本建成粉饰全市的“1+16+33+N”网格化城市治理体系。建立网格化城市治理微轮回处事机制，以及与各专科部门的协解救置机制，完善监督考评体系，网格化平台效力权贵进步。
地下管线治理协调机制愈加完善。开展地下管线消隐，完成消隐工程3268项、690公里，终了105项消隐工程与77项谈路大修工程同步实施。建立完善井盖设施治理长效机制，共治理病害查验井25万余座，新增“五防”井盖8万余套。健全挖掘工程地下管线安全防护机制，年均地下管线百公里事故数降至0.84起。
石油自然气管谈保护处事塌实推动。建立管谈保护信息年度统计分析轨制、行政许可与备案处事轨制，建周全市石油自然气管谈保护治理信息系统。全面完成石油自然气管谈隐患整改攻坚战消隐任务，摒除挂账隐患499项。按时开展石油自然气管谈占压等隐患排查，终了隐患动态清零。
安全出产和济急治理体系日益完善。初步建成城市治理行业领域安全出产拖累、隐患排查治理、安全详细适度体系，城市运转安全保险水平较着提高。开展城市运转安全隐患治理三年行动，深入推动电力、燃气、供热等行业风险评估，改良完善突发事件济急预案。
6.鼎新创新取得要紧进展，致密治理基础不休夯实
城市治理体制鼎新取得要紧龙套。组建市城市治理委，动作城市治理垄断部门，承担对城市治理处事的业务指导、组织协调、指挥调度、专项整治和查验评价等职责。将都门城市环境建设委员会调整为都门城市环境建设治理委员会，市城管法律解释局调整为市城市治理委治理的行政法律解释机构。法律解释力量和权利下千里、下放到街谈(州里)，成立街谈(州里)综正当律解释队，终了“一街(州里)一队”，下层法律解释智力得到加强。
法例标准体系不休健全。出台《中共北京市委北京市东谈主民政府对于加强城市致密化治理处事的意见》。制改良生涯垃圾治理、市容环境卫生、燃气治理、建筑垃圾处置治理等4项处所性法例和政府规章。改良完善城市治理领域标准化体系框架，开展动力运转、环境卫生、管线管廊等领域子体系磋议与建设。制定处所标准40余项。
城市下层治理模式不休创新。推动城市治理、社会服务治理、社会纪律“三网交融”。制定出台街巷长、冷巷管家指导意见，全市遴派街巷长1.6万余名，招募冷巷管家近3.6万名，终了街巷长轨制全面粉饰。推动街巷长、冷巷管家、网格员、协管员等下层力量整合，兼并纳上钩格化体系“组团式”治理。深化“街乡吹哨、部门报到”处事，依托12345市民服务热线，买通城市治理服务“临了一公里”。
科技扶植智力无间增强。统筹推动物联网、云计较、大数据等新工夫在城市治理领域应用与示范，完成市城市治理大数据平台、网格化治理云平台建设决策假想。动力、水务、交通、环卫、市政等领域感知体系建设初具限度，全市大部分区已启动“城市大脑”建设，海淀区、通州区及昌平区“回寰宇区”等“城市大脑”应用已取得骨子性阶段效率。
(二)主要问题
对标建设海外一流的和谐宜居之都，从服务都门发展新要求、得意东谈主民民众好意思好生涯新需要来看，城市治理也曾存在一些短板和不足。
市政基础设施承载力不足。跟着垃圾分类处事深入推动，厨余垃圾分出量大幅进步，现存生化处理设施执行处奢睿力难以得意现时需求，垃圾处理设施智力结构不对理。动力供应设施布局还需优化完善，输配电网架结构不完善，电网大面积停电的风险仍然存在。六环路高压A自然气管谈尚未成环，自然气吸收和输配智力有待提高。
城市运转安全韧性不足。电力、燃气除外输为主，动力供应处于“紧平衡、缺弹性”状态，而需求不休增长，城市运转安全靠近挑战。发电、供热高度依赖自然气，自然气济急储备智力不足，热电运转矛盾超越，联调联供难度加大。城市运转安全隐患较多，地下管线频遭毁坏，老旧小区管线亟需改造。
城市致密化治理水平有待进步。水电气热等市政公用服务品性与市民民众期待还有一定差距。城乡环境不够协调，风貌特色不够超越，背街冷巷环境整治需要深入推动。“有路无灯、有灯不亮”征象也曾存在。住户生涯垃圾分类自主投放准确率还需提高，部分垃圾处理设施存在异味扰民问题。网格化城市治理与12345市民服务热线交融度不够，问题发现不够全面、实时，治理效力有待进一步进步。
灵敏城市治理体系建设滞后。大数据、东谈主工智能等新工夫在城市治理领域应用滞后，科技赋能城市治理的作用说明不够，城市感知体系不完善，全市城市运转“一网统管”尚未形成。
城市治理法治建设有待加强。城市治理领域法例规章体系不够健全，改良不够实时，落实不够到位，法律解释不够严格，部分行业枯竭处所性法例扶植。欺诈法治念念维和法治样式处治问题的智力有待进一步提高。
“大城管”形状尚未形成。都门城市环境建设治理委员会办公室作用说明不够，对全市环境建设和城市治理的统筹协调力度有待加强，尚未形成“横向到边、纵向到底”的城市致密化治理服务体系。城市治理与城管法律解释交融度不够，治理与法律解释协同配合机制需进一步优化。街谈(州里)在城市治理中的作用有待加强，城市治理社会参与度还需进一步扩大。
(三)靠近风光
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、终了第一个百年振奋想法之后，乘势而上开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年振奋想法进攻的第一个五年，亦然北京落实都门城市政策定位、建设海外一流的和谐宜居之都的关键时期。履行好新时期都门职责责任，北京城市治理靠近诸多新的机遇和挑战。
表里部环境变化对城市治理提议更多挑战。北京动作都门和超大城市，安全运转保险要求高，但主要动力依靠外部供给，峰谷差不休扩大，城市运转压力越来越大，对都门城市动力运转保险提议了新挑战。要诞灵活力供应链安全毅力，推动动力立异，进步外部可靠性，通过智能化等多种样式强化削峰填谷，保险城市动力运转巩固安全。要增强机遇毅力和风险毅力，加强前瞻性念念考、全局性规划和政策性布局，深入推动超大城市治理体系和治奢睿力当代化建设，为都门经济社会高质料发展提供坚实保险。
省略情味和风险增多对建设韧性城市提议更大挑战。北京动作超大城市，城市运转体系日趋复杂，风险隐患不休增多。要增强安全毅力，强化底线念念维，不休健全注重化解要紧风险的体制机制，深化完善都门全球卫生、顶点天气等突发事件监测预警、济急处置保险等机制，加速补王人水、电、气、热、垃圾等设施短板，强化济急治理和社会动员演练，大幅增强城市运转韧性，使城市运转安全保险愈加有劲。
绿色低碳轮回发展对城市治理提议更高要求。北京已进入以减量发展、绿色发展、创新发展为特征的高质料发展阶段，落实都门城市政策定位、推动大国都门建设，对城市治理提议了新的更高要求。同期，北京东谈主口资源环境矛盾也曾超越，城乡之间、区域之间发展抗争衡不充分问题也曾存在。疏解非都门功能，治理“大城市病”，领先终了“双碳”想法任重谈远。要充分研讨“双控四降”等身分变化，以资源环境承载力为硬拘谨，主动恰当东谈主口、功能和空间布局调整新变化，进一步增智力、补短板、促平衡、提品性。
东谈主民对好意思好生涯的向往对城市治理提议更高期待。跟着城市发展和东谈主民生流水平的提高，市民民众愈加关注城市品性进步，城市治理服务亟需终了“从无到有”向“从有到好”转化。同期，社会结构变化，老龄化问题愈发超越，区域互异较大，对城市治理服务提议了各种化、致密化的需求。要牢固诞生以东谈主民为中心的发展念念想，围绕“七有”要乞降“五性”需求，在完善基本保险的基础上，提供愈加动态致密、智能恰当的城市治理服务，切实提高手民民众的得到感、幸福感、安全感。
科技创新发展带来城市治理模式、方法和技能深刻变革。大数据、东谈主工智能等工夫应用使城市治理的致密度、维度发生深刻变化，改变了原有治理的理念、模式和方法。要准确主持数字化、智能化、绿色化、交熔解的发展趋势，依托北京科技创新资源上风，无间拓展前沿科技在城市治理领域应用场景，不休优化城市治理服务供给，切实进步治理效力。
二、指导念念想和想法
(一)指导念念想
以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总文书对北京一系列紧要讲话精神，牢固诞生以东谈主民为中心的发展念念想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，存身都门城市政策定位，主持城市治理阶段性特征，以《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年出息想法摘录》为依据，以推动都门高质料发展为统领，落实精治共治法治要求，推动城市治理法治化、标准化、智能化、专科化、社会化，奋发构建当代化的城市治理体系，让环境更有品位、供给更有保险、服务更有温度、运转愈加有序、城市更有韧性，为狂妄加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，加速建设海外一流的和谐宜居之都提供顽强保险。
(二)基本原则
相持服务为先。落实“东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民”的理念，把作念好“四个服务”动作斟酌城市治理水平的紧要标尺，当好城市管家，以首善标准服务保险都门发展，切实增强东谈主民民众得到感、幸福感、安全感。
相持系统不雅念。落实好北京城市总体规划、都门功能中枢区适度性详备规划和北京城市副中心适度性详备规划，尊重顺应都门超大城市运转规则和特色，加强对城市治理处事的全局性、系统性规划。构建“横向到边、纵向到底”的城市详尽治理服务体系，强化部门联动及央地、军地协同，形成“大城管”形状。相持全周期治理，推动城市规划、建设、治理一体化，形成闭环治理。
相持安全发展。统筹发展和安全，增强忧患毅力，强化底线念念维，把安全发展连结于城市治理各领域和全过程，补短板、提智力、增韧性，系统进步注重化解风险的智力。
相持致密治理。严格按照市委市政府《对于加强城市致密化治理处事的意见》要求，像拈花同样致密治理城市，加速形成粉饰城市治理领域的法例标准体系，充分说明科技扶植作用，建立“用数据语言、用数据决策、用数据治理、用数据创新”的治理机制，让城市治理更致密、更灵敏，推动形成共建共治分享的城市治理新形状。
相持绿色低碳。统筹“双碳”想法和动力运转安全，有序推动碳中庸，狂妄推动动力立异，蔓延绿色出产生涯样式，推动城市运转保险绿色低碳转型，终了城市可无间发展。
(三)主要想法
到2025年，城市治理领域各项职业取得长足发展，恰当都门城市政策定位和海外无数市特色的城市治理体系初步形成。
都门仪态、古都风味、时期风貌的城市特色愈加彰显，城乡环境品性权贵进步。以天安门地区为中枢，以长安街、中轴线为统领的都门环境景不雅体系基本形成，重点区域环境特色愈加超越。城市全球空间治理取得较着见效，城市环境好意思不雅大方、整洁有序。民众身边环境品性无间改善，市民总体得意度不休进步。
市政公用服务愈加优质、浅近、高效、致密，民生保险水平权贵进步。全市公厕等第达标率达到99%，城市谈路机械化(组合)功课率达到97%。平原地区电动汽车全球充电设施平均服务半径小于3公里，中枢区小于0.9公里。城市谈路照明装灯率达到100%，“有路无灯、有灯不亮”问题动态清零，终了“应建尽建，应亮尽亮”。完成1.2亿平方米以上既有建筑智能化供热改造。生涯垃圾分类长远率达到98%以上、参与率达到95%以上、自主投放准确率达到并宗旨在90%以上。完成生涯垃圾设施异味治理。
城市运转保险体系愈加安全、高效、清洁、低碳，服务保险智力权贵进步。补王人市政基础设施智力短板，并形成一定裕度。外受电通谈输电智力达到4300万千瓦，土产货发电装机容量达到1533万千瓦(含济急备用电源)，城镇地区供热面积达到10.5亿平方米，生涯垃圾烧毁和生化处奢睿力达到3.1万吨/日以上(烧毁处奢睿力达到2.2万吨/日以上、生化处奢睿力达到0.9万吨/日以上)，全市电动汽车充电桩累计建成量达到70万个。出产生涯样式绿色低碳转型全面推动，电能消费占末端动力消费比重力图达到29%，外调绿色电量力图达到300亿千瓦时，自然气消费量适度在200亿立方米/年掌握，生涯垃圾回收利用率达到37.5%以上，终了原生生涯垃圾“零填埋”。
反应快速、处置高效、收复实时的城市治理济急响应体系基本建成，城市安全韧性权贵增强。都门城市人命线安全运转和济急保险智力权贵进步，全市供电可靠率达到99.996%，中枢区重点区域供电可靠率达到99.9999%，自然气济急储备智力达到14亿立方米掌握。地下详尽管廊里程达到220公里，“马路拉链”寝兵路塌陷问题得到灵验治理。年均地下管线百公里事故数适度在0.7起以内。
灵敏城市建设治理取得新龙套，城市管缄默能化水平权贵进步。城市网格化治理平台全面升级，基本形成线上线下协同、科学调度、致密管控、高效处置的城市运转“一网统管”新形状。终了运转态势全面动态感知、城市体征筹划全面监测、城市事件智能化调度和联动处置，城市治理联所有据向社会绽开分享进度进一步提高。
城市治理体制机制鼎新取得新进展，精治共治法治水平权贵进步。城市治理领域基础性轨制体系基本建立，法例、标准、政策体系基本健全，以致密化治理为导向的详尽统筹协调机制基本形成，社会力量在城市治理中的参与度权贵增强，“大城管”体系建设取得较着见效。
到2035年，都门城市治理体系和治奢睿力领先基本终了当代化，初步建成海外一流的和谐宜居之都。城市宜居性、诱惑力和影响力权贵进步，市民民众生涯更方便、更安闲、更好意思好。建成权责澄澈、服务为先、治理优化、法律解释例范、安全有序的城市治理体制及完善的法例轨制标准体系，形成社会力量等闲参与的城市治理形状。城乡环境优好意思宜东谈主，充满文化魔力和活力。建成海外一流的市政基础设施服务保险体系，终了城市运转治理应代化。
三、塑造大国都门城市环境新形象
落实城市总体规划要求，围绕大国都门功能内涵和北京文化特色，统筹规划布局全市环境景不雅要素，凸显中枢区国度形象地位，打造与功能定位相匹配的区域特色环境，塑造高品性的全球空间和居住环境，彰显都门仪态、古都风味、时期风貌的城市特色，全面进步都门形象和城市魔力。
(一)凸显中枢区国度形象地位
1.强化“两轴、一环”景不雅统领作用
塑造长安街国度礼节形象。合座优化长安街沿线建筑形态轮廓、建筑作风、色调材质、天空线、第五立面和景不雅照明，开展长安街沿线平房区及紧要全球空间环境品性进步，推动长安街沿线单元改造建筑前区空间，进步长安街两侧绿地绽开率，慢慢形成连气儿绽开的长安绿带。
推动中轴线申遗环境详尽整治。重点落实钟饱读楼、万宁桥、正阳门节点环境详尽整治进步及永定门节点文化展示，深化磋议地安门、北上门历史景不雅展示决策。结合街区保护更新，实施遗产区紧邻地区的建筑风貌及全球空间详尽整治。加强中轴线沿线区域第五立面管控，清算规整屋顶设施和彩钢板，对严重影响远望景不雅的平屋顶建筑进行平改坡改造。
启动沿二环路文化景不雅环线建设。完善全球空间体系，加强空间顺序管控，进步城市界面形象，形澄净色优好意思、得意宜东谈主、底蕴深厚的文化景不雅环线。狂妄进步二环路内侧绿化空间品性，慢慢形成连气儿的绿化带，合理增多亲水空间与不雅景平台。优化谈路交通组织，买通步碾儿断点、堵点，打造连气儿的林荫溜达谈。
2.合座进步中枢区老城魔力
进步中央政务行动保险环境。推动朝阜路、前三门大街、西单北大街、两广路等干谈林荫化改造。与老旧管线改造相结合，基本完成架空线入地。围绕中南海、故宫相近和长安街、中轴线沿线重点谈路，开展城市谈路全球服务设施表率、减量、提质行动，实施电力箱体“三化”治理。推动吉祥大街、崇雍大街等“多杆合一”治理。
强化风貌合座塑造。保护老城肌理和形状，以街区更新模式推动北大红楼、吉祥大街、饱读楼大街、天桥、不雅音寺等重点片区环境整治，加速形成合座连片限度效应，促进紧要片区城市风貌定型，昂扬老城活力。
优化景不雅照明品性。以天安门广场为中枢，强化“两轴、一环”地位，补充完善景不雅照明，形成有序的夜间不雅景界面。优化什刹海—南锣饱读巷、雍和宫—国子监、琉璃厂—大栅栏—前门东等文化精华区夜景，展示历史文化与传承。
(二)打造区域特色环境风貌
1.建设海外一流的城市副中心环境风貌
以建设海外一流的和谐宜居之都示范区为想法，围绕生态城市、丛林城市、东谈主文城市建设，统筹推动环境详尽整治和景不雅进步，多维度展现“京华仪态、运河风味、东谈主文风韵、时期习尚”形象。
无间推动“老城双修”。推动长安街东延长线景不雅大路建设，完成广渠路东延、环球主题公园及度假区等相近环境整治进步。加强城市副中心老城架空线治理，主次干路完成电力、通讯架空线入地，背街冷巷完成通讯架空线入地及表率梳理。配合城市绿心、城市副中心详尽交通重要、通州堰、六环路入地改造、路县故城考古奇迹公园等要紧神情建设，稳步推动联系环境整治与景不雅进步。
进步蓝绿空间品性。优化进步城市绿心品性，推动建设环城绿色舒服游憩环及东、西部生态绿带，完善城市副中心“两带、一环、一心”绿色空间形状。加速通惠河合座规划，打造结合中心城区和城市副中心的魔力走廊。依托北运河、潮白河、温榆河等重点水系，打造亲水舒服景不雅带。
强化夜景环境营造。将城市副中心与通州区其他区域的夜间环境合座规划，加速运河商务区、行政办公区、城市绿心、环球主题公园相近等重点区域景不雅照明建设，推动大运河景不雅照明工程。
2.塑造特色较着的重点功能区环境
保护“三山五园”地区山水形状与传统风貌，无间推动非都门功能疏解，加大环境详尽整治力度，终了环境景不雅和城市功能全面进步，打造传统与当代交相衬映、生态环境与国度形象口舌分明的海应酬往新载体。
加强“三城一区”、新首钢园区等创新引颈示范区及相近环境建设，超越“生态宜居、科技创新”环境特色。实施CBD区域景不雅合座优化，推动第四使馆区、大望京区域以及王府井、西单、前门、三里屯等重点商圈环境高标准规划建设，集中展现各种化、当代化、海外化的环境特色。
推动海外空港与新城交融发展，优化进步北京都门海外机场、大兴海外机场临空经济区环境建设水平，塑造都门国门新形象。推动雁栖湖海外会都、中国(怀柔)影视基地、平谷世界舒服大会主会场等重点功能区环境详尽整治进步，打造展示都门形象新窗口。
(三)进步城市全球空间品性
1.加强规划实施一体化管控
加强全球空间从规划假想、建设施工到治理珍重的全过程管控，营造以东谈主为本、整洁优好意思、安全有序的全球空间。
强化环境一体化打造。分区分类编制街谈城市假想导则，充分说明城市假想对街谈环境塑造的致密化管控和教唆作用。建立全球空间一体化实施机制，终了河湖水系与滨水空间一体化管控、路缘石线到建筑退线的街谈一体化管控。加强各种城市空间适度线的充分衔尾，促进全球空间与功能、景不雅的交融。
加强全球空间统筹治理。创新城市开发建设模式，磋议建立全球空间规划假想、建设施工和治理珍重的长效机制。开展街谈市容环境体检，将体检收场反馈规划和建设治理部门，推动街谈空间规划、建设、治理闭环运转。
2.优化谈路全球服务设施
推动城市部件减量化、集约化竖立，高效利用谈路空间资源。表率、改移、拆除各种不相宜要求的设施，开展设施东谈主性化、适老化改造，慢慢将设施有序布置在设施带中。无间推动“多杆合一”，鉴戒海外先进训戒，进一步推动电力箱体“三化”治理，强化设施功能整合，集约竖立各种杆体、箱体。完善过街和无窒碍设施，进步市民出行环境。加强管线规划假想统筹，优化查验井假想标准，表率井盖位置竖立，摄取名义与路面保持一致的下千里式井盖，进步路面平整度和好意思不雅度。
3.实施谈路架空线入地及表率梳理
分区域深入推动架空线入地及表率梳理，实施严格的成本管控。结合要紧行动保险、街区更新、谈路改扩建与大修等工程，同步实施架空线入地及表率梳理，亮出绚丽天空线，让东谈主们更好地看城市、看山水、看历史、看得意。落实长效治理机制，加大违法竖立架空线行动的处罚力度，严控新增、复挂问题发生，确保架空线入地实施一派、干净一派、民众得意一派。
4.进步户外告白牌匾品性
编制街区户外告白设施竖立规划，三年内终了建成区全粉饰。加强表率治理，促进户外告白设施表率减量提质。饱读吹在户外告白牌匾标记设施假想中融入区域文化元素，加强假想的个性、原创性及艺术性，营造竖立表率、风貌兼并与各具特色、各种化相协调的户外告白牌匾标记设施体系。
5.推动全球环境改造进步
提高谈路绿化率，对有条件的区域实施林荫化改造。进步街头绿化的连气儿性、绽开性和艺术性，打造一批样板工程，终了“三季有花、四季常绿”。挖潜街巷巷子小微空间，结合区域风貌特色和相近住户生涯需求进行致密化假想，增多口袋公园、小微绿地，补充便民惠民设施，进步街谈空间活力。激活高架桥下无望空间，强化桥下空间复合利用。统筹河湖滨水空间慢行系统环境建设，围绕重点河流打造水清岸绿、簇新亮堂的高品性滨水空间，得意市民舒服、文娱、不雅赏、体验等各种化需求。
6.健全环境管控长效机制
完善各种设施珍重功课标准，磋议建立废旧城市居品等城市部件更新退出机制。充分利用设施“二维码”等信息化治理技能，对城市部件实施动态致密化治理，终了城市部件功能性、安全性、景不雅性和谐兼并。
对环境治理薄弱地区和东谈主员密集区域开展常态化、致密化专项法律解释，加大处罚力度，集中查处占谈策划、罪人小告白、私装地锁、施工围挡放肆、卫生脏乱差等问题。加强沿街违法建设拆除力度，确保荣达违法建设动态清零。加强路侧乱泊车治理，优化分享单车停放，表率快递车顺序。
(四)无间更新改善城乡神情
1.推动街区更新
以街区为单元开展城市更新，落实城市致密化理念，通过组织区域评估，围绕城市功能再造、空间重塑、全球产品提供、东谈主居环境改善、城市文化复兴、生意业态进步、生态环境诞生等开展更新区域问题会诊，科学编制更新实施规划和神情库，创新城市发展建设模式，搭建多元协商平台，推动街区系统更新。
2.开展老旧小区详尽整治
从基础类、完善类、进步类三方面开展老旧小区详尽整治。充分利用小区内低效空间及拆除违法建设等腾旷地皮，开展小微空间改造，扩大全球空间，补王人水、电、气、热、环卫等居住配套市政公用设施。磋议出台老旧小区管线改造资金、手续办理、产权派遣、后期运维治理等政策，裁减老楼加装电梯波及管线拆改移成本；建立高效统筹处事机制，推动1亿平方米市属老旧小区水电气热管线改造，协助推动0.6亿平方米央属老旧小区水电气热管线改造；终了专科化治理入楼入户，买通治理服务“临了一公里”。
3.实施背街冷巷环境整治进步
留心成本管控和实施效果评估，按照“十无五好”标准开展背街冷巷环境致密化整治进步，与街区更新相交融，推动环境整治从背街冷巷走向片区。说明拖累规划师作用，统筹城市空间假想和风貌管控，实施详尽整治、品性进步和功能优化。狂妄发扬工匠精神，加强施工质料管控，着力打造杰作宜居街巷，让背街冷巷成为可休憩、可往复、有文化内涵的全球空间。
4.开展城乡结合部和城中村整治
无间开展“疏解整治促进步”专项行动，推动城中村、“边角地”、薄弱地区治理，全面加速“一绿”地区村落城市化改造，改变脏乱无序状态。加强绿隔地区违法建设治理，作念好腾退空间“留白增绿”“腾退还绿”、全球空间改造进步等。狂妄推动两谈公园环及绿谈系统建设，加速十八里店、南苑等区域城市公园群建设，终了绿带互通、绿谈宗旨、生境相连的系统性城市公园环。重点推动沙河、温榆河、东郊、台湖四个大标准公园建设，完善旷野公园体系。
5.建设绚丽乡村
按照“清脏、治乱、增绿、控污”要求，推动村落东谈主居环境整治和绚丽乡村建设，打造集中连片、点线面结合的绚丽乡村得意线。重点抓好通往雁栖湖海外会议中心、大兴海外机场、城市副中心等区域主要谈路沿线相近村落的绚丽乡村建设。
完善农村生涯垃圾分类投放、采集、运载和处置体系，促进厨余垃圾和农林烧毁物协同资源化处理。实时查处曝光生涯垃圾和建筑垃圾违法堆放行动，终了动态清零。因地制宜、多措并举，加大农村公厕升级改造力度，加速推动农村生涯浑水治理和户厕建设改造，慢慢摒除不达标公厕。有序推动农村地区剩余村落煤改清洁动力。建立健全农村东谈主居环境运营管护长效机制。
四、优化市政公用服务新供给
牢牢围绕“七有”要乞降“五性”需求，无间优化和扩大高品性、各种化的市政公用服务供给，不休提高民生保险和全球服务供供水平，着力处治波及民众躬行利益的热门难点问题，让城市愈加便利、宜居、安全，不休得意市民民众对好意思好生涯的新期盼。
(一)聚懆急难愁盼，提供生涯便利
1.推动茅厕立异无间深化
围绕东谈主流、使用情况、社会反应等，优化重点区域公厕布局，推动交通站场、重点商圈、旅游景区等东谈主员集聚场所公厕建设，饱读吹教唆沿街商铺、宾馆、饭铺和社会单元等内设茅厕对外绽开。落实有轨制、有标准、有部队、有经费、有督查“五有”管护机制，改造进步公厕品性，进步如厕体验，全市全球茅厕等第达标率达到99%以上。完善公厕无窒碍设施和记号标记，推动公厕灵敏治理，终了定点上图、快捷查询。
2.进步居家出行用户体验
缓解电动汽车充电焦灼。推动电动汽车充电设施汇集和服务体系建设，在住户意愿基础上支持饱读吹将泊车位及充电设施电气化改造纳入老旧小区改造工程。饱读吹单元里面和住户区充电设施对外绽开，力图固定车位充电设施“应装尽装”，具备社区全球充电条件。优化本市公用充电设施智能服务平台，完善充电导航、状态查询、充电预约、用度结算等浅近服务。
提高供热服务品性。对投诉集中的小区开展专项治理，提高办理效率和质料，处治“供暖不热”问题。慢慢蔓延智能化供热，终了住户用户室温自主掌控。磋议建立更科学、更东谈主性化的弹性供暖机制，得意市民对居住舒限制的需求。
3.优化市政设施接入服务
优化审批样式，无间扩大市政设施接入“三零”服务，蔓延接入工程奉告应允制。实行市政设施接入和主体工程同步审批、同步施工、同步投用。推论“一站式”全程浅近服务和市政公用企业代办帮办服务模式。清算表率水、电、气、热行业收费。
(二)相持首善标准，创建宜居环境
1.进步清扫保洁水平
制改良城市谈路、公路、农村街坊路等清扫保洁质料与功课标准。相持“以克论净”，建立完善市区两级城市谈路路面尘土残存量监测机制，慢慢扩大路面尘土残存量检测范围，完善以谈路清扫保洁效果为导向的探员体系。
强化谈路机械化功课智力建设，推动机械化清扫保洁向背街冷巷蔓延，城市谈路机械化(组合)功课率达到97%。加强环卫功课新工夫应用，加速淘汰老旧高排放车辆，到2025年基本终了环卫、建筑垃圾运载车辆纯电动或氢燃料电板汽车替代。
加大功课频次，环卫保洁终了无死角、全粉饰。打造一批可“起步当车”的全球空间，得意市民民众舒服文娱等需求。表率建筑垃圾“产、运、消、利”等门径处置行动，各法律解释力量互相等合、形成协力，照章严厉打击建筑垃圾偷运、遗撒、乱倒和运载车辆涉牌等违法违法行动。
2.改善生涯垃圾分类条件
加强生涯垃圾分类设施建设。因地制宜竖立居住小区生涯垃圾分类投放点，加强生涯垃圾分类驿站建设。新建居住小区配套建设生涯垃圾分类投放采集站点，作念到同步假想、同步建设、同步验收、同步委用使用。合理竖立大件垃圾、装修垃圾暂存点和可回收物中转站。
强化生涯垃圾分类设施治理。升级改造分类投放设施，完善开盖、照明等便民功能，加强日常珍重保洁。表率治理全市2.9万辆环卫低速电动三四轮车，完成11800辆环卫车辆表率化涂装。实施密闭式清洁站升级改造。无间开展生涯垃圾清运不足时专项治理，流畅全品类全经过生涯垃圾采集运载体系，处治垃圾桶站满冒、不干净问题。
(三)防控风险隐患，防守市民安全
1.注重城市谈路“陷坑”
详细谈路塌陷。聚焦城市谈路缺乏、地下管线隐患、强降雨、地质灾害、违法施工、车辆超载碾压等身分，加强轨制注重和工夫臆测，终了谈路塌陷事故大幅下落。
确保井盖安全。开展井盖病害防治，无间推动“五防”井盖换装。磋议制定井盖普查和“无主”井盖治理派遣处事决策，细化表率井盖治理拖累判定标准，建立井盖治理拖累根究机制，推动终了井盖治理全粉饰、无死角。
减少“马路拉链”。完善市政管线随谈路同步实施机制，统筹架空线入地、地下管线、地下详尽管廊建设改造的时序和空间安排，有条件地区优先建设地下详尽管廊。
2.摒除动力使用安全隐患
进步燃气用气安全水平。提高管闲聊然气普及率，2025年底前，对具备接入管闲聊然气条件的老旧住户楼房(含央产、军产房屋)完成自然气接通。加速推动非住户液化石油气替代，蔓延普及户用安全防护安装，加强燃气安全学问宣传和入户安全巡检。开展法律解释查验，顽强打击罪人策划、存储液化石油气的黑气贩、黑窝点，透顶堵截罪人气源利益链。
提高用电安全可靠性。加强输配电系统智能化改造进步，无间推动2000年当年老旧小区配电网更新改造，加速新一轮农村电网改造。依托互联网、大数据等信息工夫，探索在用户配电室打造无东谈主值守、辛苦集控、灵敏巡检、智能会诊等智能运维新模式，实时掌持止境情况，终了全自动故障处理。推动全市居住区电动自行车集中充电设施建设基本粉饰，根绝电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等问题发生，全面摒除失火隐患。
3.开展街灯问题专项治理
完周全市316条无灯谈路街灯补建处事，加强对新增无灯谈路排查，明确城市建成区内公路增设街灯标准，简化优化增设街灯的审批经过，建立健全街灯建设长效机制。将“有灯不亮”问题纳入接诉即办经过立即处治，强化巡查历练，完善问题快速发现和济急处置机制。建立全市街灯统筹监管体系，全面粉饰市政街灯、小区街灯、园林绿地街灯、河湖街灯等领域。推动城市照明管缄默能化升级，建立长效管护机制。
五、诞生城市运转绿色低碳新典范
以保险城市运转安全为前提，着力增智力、补短板，不休进步城市运转的安全可靠性、优质平衡性、精确恰当性和智能引颈性。系统推动动力转型，创新动力详尽利用模式，完善多源多向、多能互补、城乡协调的都门动力安全保险体系。全面进步垃圾资源化处置和轮回利用水平，建设结构合理、智力豪侈的生涯垃圾处理体系，打造超大城市垃圾分类治理标杆。奋发构建绿色低碳、安全高效的当代化城市运转保险体系。
(一)打造世界逾越绿色智能电网
1.进步电网供电智力
强化“环网扶植、多点注入、连忙平衡”网架结构，结合全市重点区域和各区分区规划，布局一批电力工程，进一步优化全市网架结构，实施配电网进步改造工程，提高电网互倒互带智力和供电可靠性。
加速外部送电通谈建设。重点推动北京西至新航城、北京东至通北、廊坊北至亦庄、西合营开关站至房山、天津北至亦庄等500千伏露出工程建设。到2025年，北京电网500千伏外受电通谈增多到18条37回路，输电智力增至4300万千瓦。
完善500千伏主网结构。重点推动通州北、向阳CBD、丰台丽泽、亦庄、怀柔科学城5座500千伏输变电工程建设，到2025年，北京500千伏变电站总和达到17座，新增500千伏变电容量1290万千伏安。
优化220千伏电网结构。加速推动220千伏输变电工程建设，到2025年，220千伏变电站达到129座，变电容量6466万千伏安，形成“分区运转、区内成环、区间集中”的九大供电分区。
2.加速绿色电能开发利用
提高土产货开发利用水平。推动青灰岭等集中式风电神情扩建扩容，在产业园区、农村地区试点建设分散式风电神情。实施“六大阳光”工程，有序建设一批分散式光伏神情。磋议将安装光伏设施动作城市副中心等区域新建大型全球建筑强制性要求。
积极引进外埠绿色电能。深化与津冀等相近地区的动力合作，在北京相近有序布局可再灵活力基地，积极推动环都门风电基地建设，适合支持晋蒙等区域可再灵活力基地建设。探索建立“域外资源开发、绿电定向运输”的绿电进京新模式，开展绿电市集化交易。到2025年，力图外调绿色电量达到300亿千瓦时。
3.推动智能电网建设
开释电力工夫创新引颈效力，驱动电力行业发展进一步向智能化、灵敏化迈进。饱读吹新动力并网发电与智能调度等工夫应用，整合储能、微电网、电动汽车、分散式电源等资源，构建3%—5%可调资源储备库，探索智能兼并调度模式，增强削峰填谷智力，缓解电网运转压力。
(二)建设海外一流燃气供应系统
1.完善城镇燃气输配系统
加强上游气源组织，完善陕京输气系统，建成天津南港LNG济急储备神情的进京管线，形成“三种气源、一个大环、八大通谈”气源供应体系，输气智力达到3亿立方米/日。完善“一个平台+三个环路+多条集中线”城镇输配系统，建成密云、城南、平谷3座门站和西六环中段自然气工程，门站总和达到13座，吸收智力达到2.5亿立方米/日，终了六环路高压A管线成环，自然气吸收和输配智力权贵增强。
2.优化液化气配送服务体系
推动充装智力资源整合，完成市级液化气供应基地建设和南郊灌瓶厂搬迁，建成平谷、密云、延庆3座充装站，全市液化气充装站达到8座。优化站点布局，供应站达到200座，竖立村级迁徙储瓶设施。兼并气源采购，改进配送样式，提高服务效率。
3.推动灵敏燃气系统建设
打造自然气“SCADA、物联网双网近似，监控系统、业务系统联动运转”的臆测预警体系，终了供应住户用户2000户以上的调压站(箱)和重点地区、紧要管线约5000座闸井全粉饰。构建风险分析模子，智能评估、变调、管控风险。建立本市自然气北斗应用生态圈，推动燃气管网安全、精确、高效运营。
(三)重构绿色低碳供热保险体系
1.增强城市供热保险智力
优化热电联产源网结构。加速推动配套调峰热源建设，完成左家庄二期和鲁谷北重等调峰热源工程。推动鲁谷北重、北小营、首钢等热源配套管网建设，建设东坝金盏地区余热管网，推动南中轴地区供热资源整合。买通断头断点，优化水力工况，进步供热管网安全运转水平。
充分利用余热资源。推动东北、东南热电中心余热利用改造试点。慢慢裁减城市热网回水温度，提高电厂余热利用效率。推动燃气汽锅房烟气、数据中心等余热回收利用，有条件的地区摄取浑水源热泵供热替代。深化跨区域清洁供热合作，磋议津冀电厂余热为本市供热的可行性。全市新增余热供热面积800万平方米。
2.推动可再灵活力供热发展
优先摄取可再灵活力供热，新建建筑不再新建颓落燃气供热系统，饱读吹可再灵活力系统与传统供热样式多能耦合。推动城市副中心、怀柔科学城等重点地区可再灵活力供热系统建设。建设张家口—北京绿电蓄热试点工程。配合农村建筑节能改造，在具备条件的设施农业、孳生基地、特色村镇、旅游得意区和民宅(宿)创新工夫应用格式，打造一批多能互补、绿色供热的示范神情。可再灵活力供热面积占比达到10%以上。
3.推动供热节能增效
推动建筑节能升级，裁减供热系统能耗。新建建筑全面落实节能假想标准，增多智能供热强制性条件。狂妄发展绿色建筑，蔓延应用绿色建材，推动老旧小区改造和全球建筑节能绿色化改造神情实施。推动超奸诈耗建筑示范，开展零能耗建筑磋议。推动供热计量改造，加速实施供热系统热源及管网改造。完善热计量收费轨制，集中供热的全球建筑实行热计量收费，探索更利于建筑节能的供热收费模式。到2025年，单元建筑面积供热能耗比2020年下落10%掌握。
4.进步智能化供开水平
利用云计较、大数据、仿真系统、物联网、GIS定位等工夫进行供热系统智能化改造，搭建企业级智能化供热治理平台，推动全市供热行业“一张网”系统建设。
(四)创新动力详尽利用模式
1.扩大多能协同详尽灵敏动力示范
在前期试点基础上，进一步推动动力企业建设数字动力云中心，扩大在城市副中心、新立功能区、新建小区和新建全球建筑等的示范应用范围。创新详尽动力与节能服务模式，为产业园区、生意详尽体、高端商务楼宇等重点用户提供动力托管、节能改造、智能运维等服务。打造一批数字动力转型、工夫创新示范、新动力应用专科化运营的详尽灵敏动力示范区。开展都门动力绿色低碳转型与运转安全保险协同扶植决策磋议。
推动“多表合一”。对住户末端用户水、电、气、热计量边幅进行智能化升级改造，磋议制订标准表率，蔓延智能计费缴费模式，灵验监测、分析和整合各项动力消费数据，扶植灵敏城市合座运转，指导用户和企业从简动力资源。
2.推动区域动力互联网限度化应用
以区域详尽动力规划为引颈，在详尽灵敏动力示范应用的基础上，积极推动延庆区、“三城一区”、大兴海外机场临空经济区、城市副中心等重点区域动力互联网限度化示范应用，打造低碳节能示范区，形成城市动力详尽运转治理可复制可蔓延的新模式。
3.搭建多领域氢能示范应用场景
支持氢源保险工夫创新和应用试点。合理布局电解水制氢限度，提高绿色氢能比例，构建低碳、经济的绿色氢能供应体系。探索利用垃圾沼气、浑水污泥等生物资制氢，磋议在阿苏卫轮回经济园区等开展垃圾制氢的可行性，促进本市可再灵活力高效轮回利用。
狂妄推动加氢站建设。围绕氢燃料电板汽车用氢需求，按照“示范引颈、区域放射”的念念路，2025年前建成投运74座加氢站，形成布局合理、限制超前、供需匹配、安全有序的加氢站供给保险体系。
深入磋议氢能应用布局。在城市副中心及昌平动力谷、中石油沙河科技园和大兴、房山、延庆氢能示范区等产业园区，探索开展氢能在建筑分散式供能、民用热电联供、储能调峰等领域应用。
(五)构建垃圾资源化处理体系
1.加强可回收物体系建设
完善可回收物体系布局，健全起源交投汇集，合理设立中转站，加速推动分拣中心建设，构建相对充裕的土产货可回收物采集、运载和分拣智力。完善市集化机制，支持限度化企业全链条运营，饱读吹物业治理、环卫功课等单元说明各自上风，单干合作，教唆住户家庭开展可回收物分类，作念到应分尽分、应收尽收。完善用地保险、车辆通行、低值可回收物补贴等支持政策，制定可回收物交投点、中转站和分拣中心建设治理标准，进步可回收物体系治理水平。
2.加速资源化处奢睿力建设
按照“市级统筹、分区平衡、限制协同、主干扶植、留有冗余”的原则，留心现时与永恒、济急与常态的灵验衔尾，加速补王人垃圾处理设施短板。
加速建设生涯垃圾烧毁设施。2023年底前，完成大兴区镇静轮回经济园生涯垃圾烧毁厂、顺义区生涯垃圾处理中心烧毁三期建设。2025年底前，完成丰台区生物资动力中心、平谷区生涯垃圾详尽处理厂技改升级工程(二期)建设。加速推动通州区再灵活力发电厂二期、向阳区垃圾烧毁厂三期和延庆区生涯垃圾烧毁发电神情建设。
有序推动厨余垃圾处理设施建设。2025年底前，建成顺义区、平谷区、密云区等厨余技改、济急、新(扩)建神情，力图全市厨余垃圾处奢睿力达到0.9万吨/日以上，补王人厨余垃圾处奢睿力短板。
推动建筑垃圾资源化利用。流畅土方砂石轮回利用渠谈，形成以固定设施为基础、临时设施为补充的建筑垃圾资源化处理结构，进步与建筑垃圾产生量限度动态恰当的处奢睿力。增多装修垃圾处置设施，除都门功能中枢区外，其他各区至少竖立1处装修垃圾处置设施。到“十四五”时期末，装修垃圾资源化处置智力得意处置需求。
3.推动设施绿色高效运转
推动垃圾详尽高效处理。诞生全固废处理理念，推动垃圾处理设施园区化集聚，终了设施间烧毁物轮回利用、协同处置。推动垃圾烧毁、浑水处理、动力供应等多种市政设施功能整合和详尽竖立，建立资源轮回利用体系。狂妄推动粪便、餐厨垃圾与生涯浑水协同处理，积极推动厨余垃圾处理设施沼气资源化利用，探索飞灰和烧毁炉渣详尽利用道路。
打造环境友好型、社区友好型垃圾处置体系。加强轻侮物排放适度，提高智能化治理水平。开展已封场垃圾填埋场生态诞生。实施垃圾处理设施清洁化、密闭化升级改造，提高设施轻侮物适度水平，2025年底前完周全市垃圾处理设施异味治理。
六、筑牢安全韧性城市新基石
统筹发展和安全，顽强守住都门城市运转安全底线。相持系统率理，通过基础进步、起源详细、致密监管和济急处置智力建设，注重城市治理领域系统性风险，不休提高城市韧性水平，为都门可无间发展提供顽强保险。
(一)提高基础设施工程韧性
1.建设限制超前的市政基础设施
提高规划实施弹性。建设水、电、气、热、环卫等基础设施，保持限制冗余，进步市政基础设施韧性。加强神情储备，推动项当今期处事，预留场合和配套条件，择机实施，慢慢从保险智力“紧平衡”转向“平淡合理平衡”。
增强城市人命线韧性。在新建区域推论分散式、模块化、袖珍化、并联式城市人命线系统新模式，增强干线系统供应安全，强化系统连通性、汇集化和区域自轮回，终了互为备份、互为冗余。提高城市人命线工程高度集中且互联系联的关键节点和区域的收复智力和速率。
推动地下详尽管廊建设。优化管廊假想，集约高效利用管廊空间。分区分类有序推动地下详尽管廊重点工程建设，建成城市副中心、大兴海外机场临空经济区、怀柔科学城等干线神情。建设数字详尽管廊，应用感知和通讯工夫，形成自我感知生成数据、自动联网汇聚数据、数据赋能安全运转的数字化城市人命线。以完善资金政策为重点，优化完善地下详尽管廊建设运营治理体制机制，适度建设运营治理成本，推动地下详尽管廊无间健康发展。
2.推动济急设施在京津冀布局
构建京津冀电力一张网，磋议推动涿州电厂二期200万千瓦、三河电厂三期70万千瓦等环京(直供北京)电源点建设，加速布局推动大型储能等设施建设，进步济急保供和变调智力。建成投运天津南港LNG济急储备神情，终了12亿立方米的储气智力，得意城镇燃气企业年用气量5%的济急储备要求。
(二)增强城市运转治理韧性
1.进步起源治奢睿力
加强安全出产体系建设。建立健全企业全员安全出产拖累制、安全出产规章轨制。进步安全出产标准化、信息化建设水平。完善安全风险防控体系，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重详细机制，健全风险注重化解机制。
强化运转安全监管。超越城市运转安全监管关隘前移，健全安全监管拖累体系，加大监管力度。加强城市运转安全风险治理，推动实施隐患排查治理“清单化”治理。聚焦市政设施运转治理中事故易发门径和部位，强化安全监管措施，保险市政设施安全运转。
2.加强地下管线运转安全治理
加强管线安全保护。加强注重施工毁坏地下管线的统筹协调，制定施工功课保护地下管线治理轨制文献，健全信息分享、协同监管、法律解释联动、合股惩责等处事机制。搭建地下管线运转详尽治理信息平台，升级地下管线安全防护信息系统功能。到“十四五”时期末，年均地下管线百公里事故数下落至0.7起以内。
加强隐患排查治理。强化管线权属单元主体拖累，健全地下管线日常维修养护、巡查和隐患排查机制。全面开展管线普查和隐患治理，建立全市地下管线消隐神情库，制定消隐接洽，无间推动分级分类治理，实时摒除重点隐患。全面排查整治燃气安全风险和要紧隐患，重点治理管谈占压、本人结构性隐患等安全风险，“十四五”期间完成燃气管线消隐220公里，指导企业建立安全、服务、高质料发展轨制体系，落实企业主体拖累。鉴戒优化营商环境鼎新效率，将消隐审批由“串联”改为“并联”，进一步优化消隐工程神情审批规范。
健全市、区两级地下详尽管廊运营监督治理体系，加强属地治理。无间开展石油自然气管谈占压隐患监测，确保新增隐患动态清零。
3.健全热电气常态化联调联供体系
建立巨擘、科学、高效的热电气合股调度指挥体系，打造具备监测预警、分析决策、调度指挥等多功能一体的全天候、全时段动力安全宗旨运转信息化平台，进步城市动力协同保险智力。
(三)进步济急处置智力
1.加强济急指挥体系建设
完善市城市全球设施事故济急指挥部与市电力事故济急指挥部的济急处置联动机制，强化纰漏顶点天气和突发灾害的详尽指挥智力。完善行业垄断部门、属地政府、出产运营企业等多级济急预案治理体系，实时改良完善电力、燃气、供热、生涯垃圾处理设施等安全运转济急预案，优化济急部队空间布局，推动济急部队、装备、车辆资源整合与协同分享，增强济急处置智力。
2.进步济急保险智力
完善华能燃煤机组济急备用运转决策，进步济急供热供电备用保险智力。完善电力调峰辅助服务市集机制，进一步进步电网安全裕度。构定都门电网“黑启动”收复供电汇集，强化多源点、多标的济急保险智力。推动全市紧要电力用户按标准实施外电源改造、加装济急保安电源，进步用户自卫自救智力。布局建设属地电力济急驻点，构建1小时济急驻点汇集，进步济急响应处置水平。完善唐山LNG济急储备设施运转治理机制，保险全市年用量日均3天的济急储备智力。推动在城市西部地区规划建设都门供热政策储备基地，协同建设新动力利用和储能设施，进一步增强城市供电供热韧性。
(四)积极训导城市社会韧性
1.提高社会动员温暖序保险智力
相持“党委带领、政府主导，部门联动、条块结合，专科处置、社会参与”，织密下层济急动员、响应和服务汇集。相持“东谈主民至上、人命至上”，赋予下层一线相应处置权限，遇有突发情况，实时取舍处置措施。完善突发事件信息发布机制，实时复兴社会珍重。强化突发事件期间顺序管控，照章从严查处毁坏济急处置处事、传播诞妄信息等违法行动。加强排查和洽处理，实时化解突发事件引发的矛盾纠纷。
2.加强宣布道授培训
作念好民众避险自救宣传，强化济急演练和公众灾害情景体验，进步社会公众济急教导。
七、进步灵敏城市治理新能级
相持问题导向、服务导向、应用导向，以网格化城市治理平台为基础，聚焦城市运转治理难点、痛点，建立全域粉饰、全时监测、动态预警的城市运转感知体系，推动城市治理、综正当律解释、济急治理等城市运转领域“一网统管”，构建“一网统揽全局、一网统领行业、一网统管全城”的治理新模式，不休进步城市治理科学化、致密化、智能化水平。
(一)完善网格化城市运转治理新体系
1.实施网格化治理平台升级改造
按照治理单元兼并规划城市运转治理网格，普查完善城市部件基础信息，交融城市治理、社会治理、接诉即办、吹哨报到等内容，形成城市运转治理“一张网”，终了城市运转“一网统管”的全域粉饰。汇聚资源分享、发现问题、指挥协调、监督评价和济急联动的五位一体功能，完成治理经过再造，终了治理扁平化、经过标准化、信息公开化、监管表率化，构建网格化治理和协同治理新平台。
2.健全网格化治理处事体系
建立横向联结城市治理联系领域和行业，纵向连结市、区、街谈(州里)三级的常态化监督、指挥和协调治理体系。建立健全以主动治理和协调联动为中枢的下层详尽网格处事模式，将市、区、街谈(州里)三级处事体系向社区、公众拓展蔓延和下千里，服务下层和市民民众。
3.推动“热线+网格”协同联动
加速推动12345市民服务热线与网格交融发展，打造“热线+网格”大轮回。针对市民诉求集中高提问题，强化网格巡查拖累落实，进步主动发现和处治问题智力，终了“主动治理、未诉先办”。构建“党委统筹、专班推动、行业指导、分级落实”处事体系，开展按时详尽点评，强化专题调度，将接诉即办波及城市治理领域诉求办理情况纳入都门城市环境建设治理考评，不休提高响应率、处治率和得意率，推动城市治理领域重点任务、难点诉求灵验处治。
(二)建设全粉饰的城市运转感知体系
1.加速城市感知前端建设
加强城市治理领域各种感知前端合座规划和统筹治理，建立兼并标准、兼并台账、统筹实施的“一盘棋”推动机制。完善感知前端建设标准，补充部署相应感知、汇集传输开辟。完善城市运转感知数据采集与汇聚机制，开展各种感知前端普查、梳理、编码、上链处事，建立感知前端台账。在水电气热等城市运转领域优先安排感知前端建设补短板神情，终了感知前端监测数据与城市治理泛在感知接入平台联网及数据分享，为城市运转“一网统管”提供数据赋能扶植。
2.建立城市感知监测筹划体系
围绕城市治理、交通、生态环境、水务、规划当然资源、济急治理和得意等多个维度，构建城市运转感知监测筹划体系，动作城市运转感知体系建设和日常运转监测治理基础。
3.推动感知数据分享应用
统筹规划和完善城市运转感知前端、感知汇集建设，建立城市运转情景感知数据采集、汇聚、交融、治理、分享和共用治理机制。全面梳理全市城市运转感知体系近况，摸清家底，建立基础台账。整合感知资源，将神经元和传感器上图，比物连类制作GIS图层，形成“时空一张图”。制定治理标准和编码规则，分享感知数据，形成“感知一张网”。
(三)构建城市运转“一网统管”模式
以网格化城市治理平台为基础，以科技赋能城市运转治理为龙套口，按照“市级大统筹、区级中重要、街镇小轮回”总体念念路，通过城市感知全域粉饰、体征脉搏实时监测、治理单元交融重塑、场景应用多跨绽开等措施，终了舆图、编码、网格、标准、经过、感知体系、接入流派、大数据平台、驾驶舱平台等基础底座“九兼并”，构建“一网统揽全局、一网统领行业、一网统管全城”的城市运转“一网统管”新模式。
1.建成“一基一舱多平台”城市治理大数据应用体系
依托市大数据平台，开展数据汇聚和业务整合，构建大数据应用场景，建设城市治理大数据平台，提供城市和社会详尽数据与信息服务。整合、升级原有城市治理信息化系统，搭建城市运转、环境卫生、市政市容、网格治理、城管法律解释详尽业务应用平台，慢慢拓展与水务、园林绿化、交通、生态环境、济急治理等业务的衔尾，在此基础上构建城市治理驾驶舱。
2.推动平台场景系统建设，建立“一网统管”体系架构
“一网统揽全局”。以敏捷响应、高效指挥、科学调度为想法，整合、索求城市治理和行业运转数据，形成城市运转态势联系筹划，在带领驾驶舱实时、动态、完整地以可视化样式呈现全市运转情景、体征脉搏，作念到运转态势全面感知、发展趋势智能预判、指挥调度统筹协调。终了各种感知数据、业务筹划等直达带领驾驶舱，带领指示直达济急处置现场，遇突发事件，可一键迁徙为济急指挥模式。
“一网统领行业”。以行业运转安全、巩固、有序为想法，梳理业务经过，明确联系部门、单元和企业的职责领域和协同内容，摄取区块链等工夫重构跨部门的治理经过，建立协同治理和监督探员机制，买通行业全链条数据通谈，实施穿透式精确治理。提高智能化工夫应用比例，以感知智力建设替代东谈主工干涉，进步行业治理的智能化水平。
“一网统管全城”。以线上线下协同、高效处置问题为想法，在城市治理大数据平台基础上，建设市、区、街谈(州里)三级宗旨穿透、分享共用、无缝邻接、集约高效的网格化城市治理平台。整合感知体系、12345市民服务热线、网格巡查、社会公论等信息开首，对城市运转中发生的事件、出现的问题以偏激他治理事项，在平台集中进行立案、研判和分配，终了“自动感知、快速反应、智能派遣”想法。建立“热线+网格”模式，构建问题发现、受理、立案、派遣、处置、核查、了案、探员于一体的闭环治理模式，精确调度力量、就近配置资源，作念到大事不出街镇、小事不出社区，高效处治城市治理各种问题。
八、奋发独创城市治理新局面
以城市致密化治理服务为导向，无间推动体制机制鼎新创新，构建相宜都门新发展要求的城市详尽治理服务体系，大幅进步精治共治法治水平，终了城市详尽治理服务动态致密、效力进步、市民民众得意。
(一)推动体制机制鼎新创新
1.加强都门环境建设和城市治理统筹协调
充分说明都门城市环境建设治理委员会高位统筹作用，加强央地、军地协同，推动多元主体共同参与都门城市环境建设治理，形成共建共治分享的细密形状。磋议建立都门城市动力运转保险、市政设施建设等统筹协调机制。在要紧行动环境建设和城市运转保险、长安街偏激延长线市容环境景不雅治理、生涯垃圾分类推动等指挥协调机制的基础上，形成以“要紧行动拉动、专项行动推动、宏大民众行动”为特色的常态化统筹协调机制。
磋议制定城市治理拖累清单，处治部门职责交叉、领域暗昧等问题。进一步科学合理诀别市、区城市治理联系部门和街谈(州里)在城市治理领域的权责单干，澄澈“条”“块”事权、财权。强化街谈(州里)在城市治理中的作用，说明下层党组织的引颈作用和社区的基础性作用，等闲变调社会力量参与城市治理。
创新城市运转“一网统管”体制机制，打造市、区、街谈(州里)三级城市运转调度指挥体系，建设完善“一网统管”处事组织机制。
2.推动城市规划、建设、治理一体化
落实全周期治理要求，试点开展城市治理领域体检，将治理门径发现的问题实时反馈到规划和建设前端门径，形成闭环治理。加强规划、建设、治理门径信息互通分享。深化“多规合一”，磋议将城市治理要求纳入详备规划、特定地区规划、村落规划等联系规划，提高城乡规划编制科学性和可行性。
3.深化综正当律解释体制鼎新
恰当下层城市治理和综正当律解释体制鼎新风光，磋议完善鼎新配套政策，健全新体制下城市治理综正当律解释处事运转机制。理顺市、区、街谈(州里)三级关系，强化市、区两级城管法律解释部门“统筹指导、详尽协调”下层综正当律解释处事职责，加强下层综正当律解释业务指导、指挥调度、监督探员等处事。落实街谈(州里)法律解释主体拖累，健全指挥调度、案件审核、行政诉讼、行政复议、部队治理等处事机制，确保照章履职。
4.推动城市治理和综正当律解释交融发展
充分说明街谈(州里)综正当律解释主体作用，完善行政事理部门、功课运转单元和法律解释机构联动协调机制，取舍柔性治理和刚性法律解释相结合样式，超越城市治理效力。落实分级分类法律解释处事指导意见，加强对下层综正当律解释的业务指导、信息分享和工夫支持，进步法律解释效力。
(二)建立健全法例标准体系
1.完善城市治理法例规章体系
全面梳理现行法例规章，作念好“立、改、废、释”处事，加强城市治理重点领域立法，力图终了法例规章全粉饰，营造细密法治环境。抓好《北京市户外告白设施、牌匾标记和口号宣传品竖立治理条例》实施。加强立法前评估处事，制改良城市照明、地下管线、供热、架空线等方面法例规章。
2.建立致密化治理标准表率体系
按照城乡一体化念念路，明确治理标准，推动建立城市治理分级分类标准体系。制定背街冷巷分类整治进步、街巷分级清扫保洁等城市珍重治理标准。制改良地下详尽管廊、景不雅照明、加氢站、燃气、环卫等治理表率和工夫标准，编制城市珍重功课和治理定额，慢慢终了城市治理领域标准表率全粉饰，使致密化治理有章可循。建立标准表率优化更新机制，留心行业间有机衔尾。
(三)进步城市治理专科化水平
1.加强专科化部队建设
加强在岗东谈主员教练，积极开展全员培训、带领干部任职培训和专科技能培训，打造一支政事过硬、智力高强、诚心诚意的城市治理干部队伍。加大东谈主才引进力度，充实一批具有海外视线的城市治理专科东谈主才。健全东谈主才培养机制，饱读吹市属高档院校竖立城市治理专科或开设城市治理课程，培养懂城市、会治理的专科东谈主才。
磋议制定下层综正当律解释部队建设始终发展规划和部队治理办法，优化下层综正当律解释部队结构。完善城管综正当律解释东谈主员立功颁奖、职业保险、容错纠错等机制，进步法律解释队员的职业荣誉感和包摄感。
无间深化城市协管员部队治理体制鼎新，健全完善市级统筹、区级治理、街乡使用、部门指导的城市协管员治理体制机制，完善政策轨制和治理措施，推动形成限度限制、配置合理、治理表率的新式协管员部队。
提高一线东谈主员详尽素质，加强下层员工权益保险，改善员工功课、生涯条件，完善激励机制。加强职业教练培训，提高运维功课东谈主员的技能水平。
2.进步专科化服务水平
相持以专科化为基础，等闲摄取新工夫、新装备、新方法，全面进步专科化服务治理水平。引入市集化专科化力量，推动水、电、气、热、环卫等专科服务单元服务水平进步。总结蔓延海淀区详尽市政服务模式，整合环卫、市政、园林绿化等专科力量，推动全球空间运维功课一体化，按照时期、工艺、标准等要求，优化功课规范和经过，终了降本提质增效。
3.强化专科化指导
说明都门高档院校、科研院所东谈主才上风，优化调整都门城市环境建设治理大家部队，建设城市治理大家智库。建立完善拖累规划师、拖累建筑师轨制，为下层规划建设、环境进步等神情提供工夫接头服务。留心提高施工质料，培养一批街区治理的良工巧匠。说明新工夫领域大家和团队作用，积极推动创新技能应用。
(四)构建社会多元共治形状
1.夯实社区治理基础
加强党建引颈，完善以社区党组织为中枢、社区居委会为主体、社区服务站为依托、社区社会组织为扶植，小区业委会(物管会)、物业服务企业、驻区单元、住户民众共同参与的社区治理体系。完善党建引颈“街乡吹哨、部门报到”鼎新向社区治理深化的轨制机制，将治理单元从社区向小区、院落、楼门、巷子等蔓延，推动东谈主财物等资源向社区汇集。创新社区治理样式，推动社区议事协商，完善社区议事厅协商指引，蔓延“五民协商”“拉家常”“老街坊”等议事样式，共同作念好社区环境建设、生涯垃圾分类等处事。
2.说明社会共治作用
相持东谈主民城市东谈主民管，流畅公众参与城市治理的渠谈，形成多元共治、良性互动的治理形状。围绕城市治理领域要紧神情、要紧鼎新举措和民众关心的热门难点问题，主动释疑解惑，作念好正面宣传。积极总结蔓延城市治理好的训戒、作念法和模式，充分说明先进典型的示范带头作用。加强东谈主大代表、政协委员等对城市治理的监督。落实街巷长巡查、发现、说明职责，说明冷巷管家作用，健全长效治理机制。完善铁路沿线“双段长”轨制。作念实“门前三包”拖累制，强化“环境卫生干净、大地平齐整全、外立面整洁、城市部件表率、绿地环境好意思不雅、顺序环境细密”六方面拖累。加强“管城理市”志愿者部队建设。无间开展“周末大扫除”“最好意思街巷”评比等行动，引发市民民众参与都门城市治理的心境。
3.完善详尽监督考评体系
相持想法导向、问题导向、效果导向，统筹整合接诉即办、网格平台、灵敏系统、小卫星监测、专科查验、媒体曝光等数据，建立城市治理日常监督、按时探员评价、年度运转治理评估和市民得意度评价相结合的都门城市环境建设治理详尽监督探员评价体系。
加强城市治理处事日常监督。推动“热线+网格”深度交融，借助“一网统管”运转治理机制，引入“接诉即办”和网格化城市治理中的问题数据，丰富问题发现技能，整合问题发现渠谈，强化问题发现处置机制，推动城市治理向主动治理、深度治理转化。
完善按时探员评价。动态优化探员评价筹划和权重，细化评分标准。完善环境建设治理“月查验、月曝光、月排行”处事机制，留心分区分类，推动市、区、街谈(州里)三级探员轨制化、表率化和互异化。按时对城市治理联系部门、企业和各区政府履行环境建设治理职责情况进行评价。建立市级要紧城市治理问题督办机制，搭建高位协调、高效巨擘的城市治理问题监督、指挥、协调相兼并的决策机制。
磋议建立城市运转治理年度评估轨制。依托城市灵敏系统，对城市运转治理态势进行全要素、多维度分析评价，丰富城市总规体检内容，推动“城市病”等超越问题处治。
完善社会评价体系。以进步市民得意度为起点和落脚点，建立健全市民访谈、网上拜访、舆情监测等得意度评价机制，进步共建共治分享水平。
九、保险措施
终了都门城市治理“十四五”时期发展想法，必须进一步健全规划实施机制，提高政府统筹智力，落实保险措施，合理教唆和配置各方资源，促进多元主体形成协力，确保各项任务如期圆满完成。
(一)加强组织带领
将本规划实施情况纳入都门城市环境建设治理委员会紧要议事日程，按时召开都门城市环境建设治理委员会专题会议，磋议处治规划实施过程中的要紧问题。都门城市环境建设治理委员会办公室要作念好规划实施的详尽统筹、业务指导和监测评估，将规划主要想法和重点任务瓦解落实到各区、各关联部门，协调推动重点任务和要紧专项行动实施，组织第三方开展规划实施年度体检，作念好规划中期评估和总结评估等。
(二)完善配套政策
进一步绽开市政公用领域市集准入，推论政府购买服务，饱读吹政府和社会成本合作。鼎新创新投融资机制，提高市政基础设施、市政公用职业等建设资金筹措智力。磋议完善支持城市治理行业领域发展的财政政策。加强财政预算城市治理运维资金统筹治理。恰当城市发展需要，磋议编制加氢站、储能设施等布局专项规划。磋议将市政基础设施建设要求落实到街区控规等规划，并在详尽实施层面一一落实用地安排。磋议制定支持加氢站、再生资源分拣中心等建设的联系政策，编制地皮利用年度接洽时，优先保险动力、环卫等市政设施用地需求。
(三)加强服务监管
狂妄优化营商环境，推动政府职能转化，进一步精简行政审批事项，完善审批政策，实施涉企策划许可事项清单治理。全面推论解说事项和涉企策划事项奉告应允制鼎新，提高审批效率。加强事中过后监管，磋议建立以信用为基础的分级分类监管机制。
(四)强化科技扶植
充分说明都门高新工夫、高端东谈主才高地上风，应用5G、大数据、云计较、区块链、东谈主工智能等前沿工夫，加强感知、数据、算力等新基建，强化科技效率在城市治理领域应用。推动城市管缄默能化，不休扩展应用场景，开释高新工夫产业需求，为推动北京海外科技创新中心建设提供有劲扶植。
(五)强化法治保险
国内自拍2019在线不休推动科学立法，强化法治毅力，培养法治精神。落实政府、社会和个东谈主在城市治理中的各炫耀担，并强化监督。加大法律解释力度，强化城市治理与城管综正当律解释的紧密衔尾，健全完善处事协同、信息分享等交融机制，构建“治理统筹法律解释、法律解释保险治理”处事形状。加强法律解释监督查验，提高城市治理法治化水平。健全“谁法律解释谁普法”拖累制，开展普法宣传进机关、进社区、进学校、进商务楼宇等行动。落实“以案释法”轨制，总结宣传典型案例。
十、环境影响讲明
(一)规划协调性分析
规划存身都门城市政策定位，以建设海外一流的和谐宜居之都为想法，以加强城市致密化治理为干线，合理竖立城市治理各神情标筹划。规划实施可灵验推动当代化城市治理体系建设、进步城市运转保险智力。规划重点神情未占用生态保护红线，严格神情准入，与北京市生态环境分区管控(“三线一单”)、北京市生态环境准入清单有较好的相宜性。
(二)环境影响臆测与评价
规划实施神情摄取清洁动力和先进轻侮物排放适度措施，清洁动力使用比例的提高、集中供热面积的增多、电厂余热的回收利用、垃圾烧毁余热的发电等均可减少大气轻侮物和碳排放量。规划实施神情对废水、浑水、雨水取舍分类采集处理，处理达标后回收利用或排入市政浑水管网；对神情运营过程中可能变成地下水、泥土环境影响的门径取舍防渗措施，严格落实起源适度、分区防渗、自行监测、济急治理等联系轨制。规划实施神情产生的生涯垃圾、一般固体废料和危急废料平分类采集处理，处理处置率均可达到100%。综上，规划神情实施对生态环境质料影响较小，环境影响可接受。
(三)规划决策详尽论证
规划依托京津冀协同发展，建设多源多向自然气供应体系，重构绿色低碳供热保险体系，完善生涯垃圾全经过治理体系，从供气、供热、环卫职业等多方面得意城市治剃头展需求。同期，规划重点行动留心闪避谢绝建设区和生态保护红线，不休优化动力利用结构、供热结构以及生涯垃圾处理结构。规划实施后将形成安全、高效、清洁、低碳的市政保险体系，在限度、布局、结构等方面具有较好的环境合感性。规划决策有益于提高资源利用效率、削减轻侮物排放、裁减区域碳排放水平，有益于改善区域生态环境质料，有较好的环境效益。
(四)环境影响减缓措施及管控要求
1.环境影响减缓措施
规划实施应体现“生态优先、绿色低碳”的原则，全面落实“三线一单”管控要求，严格实行优先、重点、一般三类管控单元环境准入要求，强化生态环境起源防控；严格实行区域轻侮物总量适度要求，全面适度大气、水环境轻侮物排放量；加强企业环境监管，排放废气企业应摄取先进工艺和出产开辟、密闭性好的物料贮存容器和运输管线，最大限制减少无组织废气排放；作念好雨污分流和配套管网建设，废水、浑水经处理后回收利用或排入市政浑水管网；强化起源适度、分区防渗和治理，裁减对地下水、泥土环境的影响；作念好各种固体废料分类采集、转运、详尽利用和无害化处理，减少固体废料产生量，进步固体废料资源化详尽利用率。
2.环境管控及准入要求
(1)空间布局拘谨：严格实行产业、工艺准入和禁限要求以及联系法律法例，严禁占用生态保护红线等谢绝开发建设区。
(2)轻侮物排放管控：严格实行各项法律法例，以及国度、处所环境质料标准和轻侮物排放标准，加强区域轻侮排放适度，重点从轻侮物种类、排放量、排放浓度上管控开发建设行动。
(3)环境风险防控：严格实行法律法例文献要求，完善环境风险防控体系，提高区域环境风险注重智力。园区、企业及设施治理单元应取舍风险注重措施，制定风险预案，合理规划各风险源布局以减小环境安全隐患。
(4)资源利用效率要求：落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》要求，实行最严格的水资源治理轨制；服从建设用地限度底线，提高地皮利用效率。实行北京市单元产品动力破费名额系列行业标准。
(5)准入要求：落实北京市生态环境准入清单(2021年版)要求动漫，规划神情实施应相宜准入清单的各项管控要求。